“十二五” 建筑節能綠徑浮現
發布日期：2012-06-29 瀏覽次數：3446
“十二五”期間，城鎮新建建筑能源利用效率比“十一五”末期提高30%以上，對北方4億平方米既有居住建筑進行供熱計量及節能改造，公共建筑單位面積能耗下降10%，新增可再生能源建筑25億平方米，新建綠色建筑10億平方米……近日，住房和城鄉建設部（簡稱住建部）總工程師陳重、建筑節能與科技司巡視員武涌作客中國網，就“推動建筑節能與綠色建筑 實現住房和城鄉建設領域可持續發展”這一主題與網友進行了探討，闡述了“十二五”期間建筑節能工作的具體目標，推進可再生能源建筑、綠色建筑規模化發展的政策和措施等。
確立7大目標
鋪就建筑節能綠階
國務院頒布的《“十二五”節能減排綜合性工作方案》明確，“十二五”期間，建筑領域節能任務量約占全社會總節能任務量的17%，即節約1.2億噸左右標準煤。按照國務院的總體要求，住建部確立了“十二五”期間建筑節能的具體目標，發布了《“十二五”建筑節能專項規劃》，明確將從以下七個方面實現建筑節能目標。
一是城鎮新建建筑能源利用效率比“十一五”末期提高30%以上。北京、天津等特大城市執行更高標準的建筑節能條例，新建建筑節能水平達到或接近相同氣候區發達國家的水平。
二是對北方4億平方米既有居住建筑進行供熱計量及節能改造，其中地級及以上城市達到節能50%強制性標準的既有建筑基本完成供熱計量改造，夏熱冬冷地區既有居住建筑節能改造試點面積達5000萬平方米。
三是健全公共建筑節能監管體系，力爭公共建筑單位面積能耗降低10%，其中大型公共建筑能耗降低15%。
四是集中連片推廣可再生能源建筑，力爭新增可再生能源建筑25億平方米。
五是對綠色建筑進行規模化推進。力爭新建綠色建筑10億平方米，20%以上城鎮新建建筑達到綠色建筑標準。
六是鼓勵農民分散建設的居住建筑達到節能設計標準，支持25萬農戶結合農村危房改造開展節能改造。
七是新型墻體材料產量占墻體材料總量的比例達到65%以上，新型墻體材料建筑應用比例達到75%以上。
綠色建筑
星星之火將燎原
綠色建筑將引領未來建筑的發展方向，國家將發展綠色建筑作為“十二五”期間的一項重要工作。住建部和財政部在5月份出臺了促進綠色建筑發展的鼓勵政策。陳重表示，“十二五”期間，住建部將從三個方面推進綠色建筑規模化發展。
首先，以綠色理念來指導城鄉建設規劃的編制工作。建立包括綠色建筑應用比例、生態環保、公共交通、可再生能源利用、土地集約利用、再生水利用、廢棄物回用等內容的指標體系，將之作為約束性條件納入區域總體規劃、控制性詳細規劃、修建性詳細規劃和專項規劃，促進城市基礎設施朝綠色化方向發展。
其次，推動城鎮綠色建筑不斷發展。一是集中推進。在城市規劃新區、經濟技術開發區、高新技術產業開發區、生態工業示范園區、舊城更新區建設綠色建筑集中示范城，示范城內的建筑要達到綠色建筑一星級標準，部分建筑要達到更高標準。二是公益建筑和大型公共建筑優先執行綠色建筑標準。比如，政府投資的辦公建筑和學校、醫院、文化等公益性公共建筑，直轄市、計劃單列市和省會城市的保障性住房，單體建筑面積超過2萬平方米的機場、車站、賓館、飯店、商場、寫字樓等大型公共建筑，都要率先執行綠色建筑標準。三是引導房地產開發項目執行綠色建筑標準，鼓勵開發商建設綠色住宅小區。
再其次，創新綠色建筑監管機制。地方政府要在城鎮新區建設、舊城更新、棚戶區改造等工作中嚴格執行綠色建筑標準。要加強規劃審查，對達不到要求的不予審批。其次，對應按綠色建筑標準建設的項目加強審查，未達到標準的不予審批、核準和備案。在施工圖設計審查階段增加綠色建筑的內容，未通過審查的不能開工建設。
可再生能源建筑
綠意漸濃映春色
推廣可再生能源建筑是轉變建筑用能結構的重要抓手，也是建筑節能工作的重要領域。陳重表示，“十二五”期間，住建部將從四個方面推進可再生能源在建筑上的規模化應用。
推廣可再生能源建筑應堅持因地制宜的原則，并著力做好監管工作。一是各地要做好可再生能源、資源評估，掌握本地區可再生能源、資源的情況和建筑應用條件，確保應用的科學性和合理性。二是要制定專項規劃，明確可再生能源、資源的應用類型和應用面積，并報同級政府審批。三是制定推廣實施計劃。四是對關鍵設備、市場、工程加強監管，確保可再生能源建筑的質量。此外，還要完善施工、運行、維護標準，加大對設計、施工、運行、管理、維修人員的培訓力度。
集中連片推進可再生能源建筑。一是在可再生能源、資源豐富，建筑應用條件優越，地方能力建設體系完善，示范效果較好的省、自治區、直轄市建設省級集中連片示范區。二是已批準的示范市縣，在確保完成示范任務的前提下，可以進一步推廣可再生能源建筑。三是鼓勵綠色生態城、低碳生態城（鎮）、綠色重點小城鎮集中連片推廣可再生能源建筑。四是鼓勵有條件的省、自治區、直轄市通過出臺地方法規、政府令等，對適合本地區采用的可再生能源技術進行強制推廣，并對示范省、示范市縣進行財政補貼。
優先支持保障性住房、公益性行業及公共機構使用可再生能源。各級住房和城鄉建設部門將積極在公益性行業和城鄉基礎設施領域推廣應用可再生能源，使太陽能等清潔能源更廣泛地惠及民生。
加大技術研發力度。鼓勵科研單位、企業聯合成立可再生能源應用技術研發中心，加快產、學、研一體化。中央財政也將支持可再生能源建筑應用產品、設備性能檢測機構、建筑應用效果檢測評估機構等公共服務平臺的建設，支持重大共性關鍵技術、產品、設備的研發和產業化。
確立7大目標
鋪就建筑節能綠階
國務院頒布的《“十二五”節能減排綜合性工作方案》明確，“十二五”期間，建筑領域節能任務量約占全社會總節能任務量的17%，即節約1.2億噸左右標準煤。按照國務院的總體要求，住建部確立了“十二五”期間建筑節能的具體目標，發布了《“十二五”建筑節能專項規劃》，明確將從以下七個方面實現建筑節能目標。
一是城鎮新建建筑能源利用效率比“十一五”末期提高30%以上。北京、天津等特大城市執行更高標準的建筑節能條例，新建建筑節能水平達到或接近相同氣候區發達國家的水平。
二是對北方4億平方米既有居住建筑進行供熱計量及節能改造，其中地級及以上城市達到節能50%強制性標準的既有建筑基本完成供熱計量改造，夏熱冬冷地區既有居住建筑節能改造試點面積達5000萬平方米。
三是健全公共建筑節能監管體系，力爭公共建筑單位面積能耗降低10%，其中大型公共建筑能耗降低15%。
四是集中連片推廣可再生能源建筑，力爭新增可再生能源建筑25億平方米。
五是對綠色建筑進行規模化推進。力爭新建綠色建筑10億平方米，20%以上城鎮新建建筑達到綠色建筑標準。
六是鼓勵農民分散建設的居住建筑達到節能設計標準，支持25萬農戶結合農村危房改造開展節能改造。
七是新型墻體材料產量占墻體材料總量的比例達到65%以上，新型墻體材料建筑應用比例達到75%以上。
綠色建筑
星星之火將燎原
綠色建筑將引領未來建筑的發展方向，國家將發展綠色建筑作為“十二五”期間的一項重要工作。住建部和財政部在5月份出臺了促進綠色建筑發展的鼓勵政策。陳重表示，“十二五”期間，住建部將從三個方面推進綠色建筑規模化發展。
首先，以綠色理念來指導城鄉建設規劃的編制工作。建立包括綠色建筑應用比例、生態環保、公共交通、可再生能源利用、土地集約利用、再生水利用、廢棄物回用等內容的指標體系，將之作為約束性條件納入區域總體規劃、控制性詳細規劃、修建性詳細規劃和專項規劃，促進城市基礎設施朝綠色化方向發展。
其次，推動城鎮綠色建筑不斷發展。一是集中推進。在城市規劃新區、經濟技術開發區、高新技術產業開發區、生態工業示范園區、舊城更新區建設綠色建筑集中示范城，示范城內的建筑要達到綠色建筑一星級標準，部分建筑要達到更高標準。二是公益建筑和大型公共建筑優先執行綠色建筑標準。比如，政府投資的辦公建筑和學校、醫院、文化等公益性公共建筑，直轄市、計劃單列市和省會城市的保障性住房，單體建筑面積超過2萬平方米的機場、車站、賓館、飯店、商場、寫字樓等大型公共建筑，都要率先執行綠色建筑標準。三是引導房地產開發項目執行綠色建筑標準，鼓勵開發商建設綠色住宅小區。
再其次，創新綠色建筑監管機制。地方政府要在城鎮新區建設、舊城更新、棚戶區改造等工作中嚴格執行綠色建筑標準。要加強規劃審查，對達不到要求的不予審批。其次，對應按綠色建筑標準建設的項目加強審查，未達到標準的不予審批、核準和備案。在施工圖設計審查階段增加綠色建筑的內容，未通過審查的不能開工建設。
可再生能源建筑
綠意漸濃映春色
推廣可再生能源建筑是轉變建筑用能結構的重要抓手，也是建筑節能工作的重要領域。陳重表示，“十二五”期間，住建部將從四個方面推進可再生能源在建筑上的規模化應用。
推廣可再生能源建筑應堅持因地制宜的原則，并著力做好監管工作。一是各地要做好可再生能源、資源評估，掌握本地區可再生能源、資源的情況和建筑應用條件，確保應用的科學性和合理性。二是要制定專項規劃，明確可再生能源、資源的應用類型和應用面積，并報同級政府審批。三是制定推廣實施計劃。四是對關鍵設備、市場、工程加強監管，確保可再生能源建筑的質量。此外，還要完善施工、運行、維護標準，加大對設計、施工、運行、管理、維修人員的培訓力度。
集中連片推進可再生能源建筑。一是在可再生能源、資源豐富，建筑應用條件優越，地方能力建設體系完善，示范效果較好的省、自治區、直轄市建設省級集中連片示范區。二是已批準的示范市縣，在確保完成示范任務的前提下，可以進一步推廣可再生能源建筑。三是鼓勵綠色生態城、低碳生態城（鎮）、綠色重點小城鎮集中連片推廣可再生能源建筑。四是鼓勵有條件的省、自治區、直轄市通過出臺地方法規、政府令等，對適合本地區采用的可再生能源技術進行強制推廣，并對示范省、示范市縣進行財政補貼。
優先支持保障性住房、公益性行業及公共機構使用可再生能源。各級住房和城鄉建設部門將積極在公益性行業和城鄉基礎設施領域推廣應用可再生能源，使太陽能等清潔能源更廣泛地惠及民生。
加大技術研發力度。鼓勵科研單位、企業聯合成立可再生能源應用技術研發中心，加快產、學、研一體化。中央財政也將支持可再生能源建筑應用產品、設備性能檢測機構、建筑應用效果檢測評估機構等公共服務平臺的建設，支持重大共性關鍵技術、產品、設備的研發和產業化。
