安徽日報：城市裝“大腦”，管理更“智慧”

路燈可根據天氣、季節等進行智能化控制；井蓋被撬或者被盜將自動“報警”；清掃車、垃圾車、灑水車等作業狀態、作業次數可進行實時監管……近日，省住房和城鄉建設廳印發了《智慧城管建設導則》，推動我省“數字城管”向“智慧城管”升級。未來城管執法將更高效，城市管理公共服務將更便捷。

“各市、縣已基本實現了數字城管全覆蓋”

打造“五位一體”智慧城管，實現“大城管”高效運轉

12月11日，在清華大學合肥公共安全研究院的顯示屏上，合肥市主城區和人口密集區燃氣管網、供水管網、排水管網和熱力管網的分布情況盡收眼底。這些看起來密密麻麻、交錯雜亂的深藍色線路，代表著一條條看似簡單卻至關重要的城市生命線。

“截至今年11月底，我們累計完成了市區1200條道路累計30265公里地下管線普查，同時，開展地下管線竣工測量，實現管線信息的動態更新，累計完成地下管線竣工測量長度 2500公里。”合肥市城鄉建設委員會有關負責人表示，地下管網、燃氣供水排水、道路橋梁等城市生命線在物聯網大數據的技術下，通過在前端安裝傳感器，監測運行狀態，然后在后臺進行各類專業模型分析，出現問題的時候就能夠準確地報警，告知相關部門及時去處理，避免事故的發生。

合肥市地下管網地理信息系統正是我省智慧城管的一個縮影。“隨著我省城市執法體制改革的實施，加快推進數字城管向智慧化升級勢在必行。”省住房和城鄉建設廳城市管理監督處負責人表示，10年前，我省開始推廣數字化城市管理模式。截至2017年底，各市、縣已基本實現了數字城管的全覆蓋。

依托云計算、物聯網、大數據、移動互聯網、人工智能等新一代信息技術，打造集感知、分析、服務、指揮、監察“五位一體”的智慧城管，是實現“大城管”高效運轉的重要手段，是推進城市管理向精細化、智慧化發展的必然要求。

《導則》指出，我省將開展省級平臺建設，整合城市管理基礎數據資源，形成系統運行穩定、信息數據安全的省級平臺和省級數據中心。同時，開發省級應用系統，逐步實現省市縣三級平臺互聯互通。此外，我省還將推進各地數字城管平臺智慧化功能升級和行業應用智慧化改造升級，形成以現有平臺升級為基礎、多平臺資源整合為手段、本地化需求為引導的節約型、高效型、創新型的智慧城管平臺。

“以‘一張圖’的形式直觀呈現城市管理綜合運行監管狀態”

全行業覆蓋、全時空監控、全流程控制，實現精細化管理

“我們的手機上都有‘智能勤控’這個軟件，可以隨時處理問題，更加高效。”合肥市廬陽區城管委環管科副科長涂偉說，“我曾發現北二環與鳳淮路交口的垃圾桶破損嚴重，垃圾散落一地。我便通過軟件把現場位置、圖片等信息上傳至平臺，并派發至環衛中心處置。”

不到1個小時，涂偉的手機收到案件進度提醒。涂偉回憶說，通過環衛中心上傳到平臺的畫面可以看到，破損的垃圾桶已經更換為新桶，現場垃圾也被處理干凈。

省住房和城鄉建設廳城市管理監督處負責人告訴記者，我省將加強智慧市容環衛管理系統建設，通過綜合利用各類專業化監測監控手段，實現對道路、公共場所等的衛生狀況和垃圾清掃、收集、運輸、處理等過程的全面監管，實現對餐廚垃圾產生、收集、運輸、處置全過程精細化管理，對生活垃圾清運、中轉、末端處理的全過程監控。

我省還將加強智慧市政設施管理系統、智慧園林綠化管理系統等建設，幾乎涵蓋了城市管理領域的方方面面。“我們將加強與地圖數據的融合，以‘一張圖’的形式直觀呈現城市管理綜合運行監管狀態，動態監控城市管理的運行安全和運行效率。”省住房和城鄉建設廳城市管理監督處負責人說。

智慧路燈應用系統是智慧市政設施管理系統中的一部分。《導則》明確，通過系統可直觀了解路燈的概況，可根據天氣、季節等制定靈活智能的亮燈控制策略可對路燈的日常巡查養護進行管理，實現單燈控制，真正實現對路燈的“遙控、遙測、遙調”。

如何有效管理共享單車，已成為一項課題。我省將建設共享單車監管系統，通過接收各共享單車企業發送的單車鎖車實時位置信息數據，并結合各類圍欄數據綜合分析實現監督管理。通過虛擬圍欄方式，將圍欄范圍進行數字信息化，并通過與共享單車定位信息進行綜合分析的手段，達到對其精確管理目的。

“市民可方便快捷地上報城市管理相關的案件、咨詢和投訴”

預防“花架子”，利用新技術、新理念擴展市民參與度

城市管理是一件綜合治理工程，要做好就得下好繡花功夫。而治理的走線順不順、針腳密不密，決定了城市運行是否更有序、更安全、更干凈。

《導則》明確，我省將圍繞智慧城管的近期、中期和遠期目標，循序漸進開展智慧城管建設工作。從近期目標上看，我省將選擇試點城市，先行開展智慧城管建設，后在全省省轄市全面開展智慧城管建設工作，初步實現省與省轄市城市管理平臺互聯互通。

建設離不開資金投入。我省將智慧城管平臺運行經費足額列入財政年度預算，建立穩定的資金保障機制。同時，加強技術保障，定期對智慧城管系統軟硬件進行巡檢，及時排除系統故障和隱患，確保系統安全穩定運行。

“智慧城管”有望實現人人參與管理。每一個市民都可以在與自身密切相關的領域，針對工作流程、工作方法、服務技術中的小問題、小細節提出改進創新意見。為此，我省將實現“12319”城管服務熱線與 “12345”市長熱線、110報警電話的對接，形成統一熱線服務平臺。

“今后，市民關注智慧城管微信公眾號或微信小程序，就可以方便快捷地上報城市管理相關的案件、咨詢和投訴，并實現公廁查找、停車引導、道路維護、供水供暖、體驗城管等便民服務應用。”省住房和城鄉建設廳城市管理監督處負責人表示，提升公眾參與度，加大宣傳力度和廣度，利用新技術、新理念擴展市民參與城市管理的方式，提升市民參與的便捷度，真正實現人民城市人民管。（本報記者 何珂 ）